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青島市加快場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)方案（2026—2028年）政策解讀

一、出臺(tái)背景

場(chǎng)景是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)），我市借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島發(fā)展實(shí)際，研究制定《青島市加快場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)方案（2026—2028年）》，加快政府端、產(chǎn)業(yè)端、企業(yè)端場(chǎng)景培育和開(kāi)放，推動(dòng)全領(lǐng)域、全區(qū)域、全周期場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)商業(yè)化落地和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、文件內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。實(shí)施場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用“十百千”工程。三年內(nèi)謀劃打造10個(gè)以上具有青島特色、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的超級(jí)場(chǎng)景，累計(jì)促進(jìn)100項(xiàng)以上新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣、新引進(jìn)100家以上創(chuàng)新型企業(yè)，為1000家以上企業(yè)提供全鏈條場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)，打造場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用高地。

（二）實(shí)施全領(lǐng)域場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)。聚焦六大領(lǐng)域加快場(chǎng)景培育開(kāi)放和創(chuàng)新應(yīng)用。一是場(chǎng)景助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快場(chǎng)景開(kāi)放應(yīng)用。二是場(chǎng)景助力科技創(chuàng)新行動(dòng)，圍繞平臺(tái)開(kāi)放、協(xié)同研發(fā)、中試服務(wù)等3個(gè)領(lǐng)域促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。三是場(chǎng)景助力消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，釋放新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、文旅消費(fèi)等3個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景潛力。四是場(chǎng)景助力民生提質(zhì)行動(dòng)，提升醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)康養(yǎng)、教育教學(xué)等3個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景供給水平。五是場(chǎng)景助力綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等3個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景落地。六是場(chǎng)景助力智慧治理行動(dòng)，加強(qiáng)智慧交通、智慧城管、智慧應(yīng)急等3個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。

（三）培樹(shù)全區(qū)域場(chǎng)景創(chuàng)新示范。聚焦區(qū)域特色，差異化開(kāi)展典型場(chǎng)景培育，打造超級(jí)場(chǎng)景，謀劃培育科創(chuàng)大走廊、青島港區(qū)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、東方影都、歷史城區(qū)、海上看青島、海上新能源基地、機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)等8個(gè)超級(jí)場(chǎng)景；同時(shí)，支持上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、青島高新區(qū)等功能區(qū)和園區(qū)，積極謀劃打造科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對(duì)外合作等多元場(chǎng)景項(xiàng)目，以場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

（四）構(gòu)建全周期場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)。健全“場(chǎng)景征集、遴選打磨、發(fā)布對(duì)接、落地示范、跟蹤評(píng)估”工作機(jī)制。依托“青島場(chǎng)景”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。定期發(fā)布市級(jí)場(chǎng)景清單，常態(tài)化開(kāi)展供需對(duì)接，組建標(biāo)志性重大應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目庫(kù)，跟蹤場(chǎng)景落地成效并對(duì)評(píng)估場(chǎng)景工作情況。

（五）保障措施。建立市級(jí)場(chǎng)景整合應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，組建市級(jí)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“青島場(chǎng)景”服務(wù)平臺(tái)，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，研究制定場(chǎng)景支持政策，探索建立場(chǎng)景創(chuàng)新盡職免責(zé)管理模式，加強(qiáng)政策宣貫、案例推廣和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、主要特點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)要求，我們結(jié)合青島資源稟賦予以積極轉(zhuǎn)化落實(shí)，深化細(xì)化場(chǎng)景創(chuàng)新工作舉措，提出了“十百千”的量化目標(biāo)，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用的六大領(lǐng)域21個(gè)方面契合國(guó)家政策導(dǎo)向，并充分結(jié)合“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋體系、中國(guó)康灣、科創(chuàng)大走廊等我市重點(diǎn)工作方向，突出了海洋經(jīng)濟(jì)、智慧港口、虛擬現(xiàn)實(shí)等青島優(yōu)勢(shì)特色場(chǎng)景，還初步謀劃了打造超級(jí)場(chǎng)景的9個(gè)重點(diǎn)方向，明確了場(chǎng)景服務(wù)的5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出了機(jī)制、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、政策等具體保障措施。

特別是，我們明確指出場(chǎng)景的關(guān)鍵作用，“將場(chǎng)景創(chuàng)新作為我市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、引育創(chuàng)新型企業(yè)的主要路徑和新形勢(shì)下招商引資的稀缺資源”。工作中，我們將更加突出需求導(dǎo)向，面向企業(yè)廣泛征集場(chǎng)景需求，引導(dǎo)國(guó)資國(guó)企、龍頭鏈主企業(yè)精準(zhǔn)釋放場(chǎng)景機(jī)會(huì)；全面梳理國(guó)資國(guó)企、龍頭鏈主企業(yè)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的需求，服務(wù)中小企業(yè)、高校院所不斷提升場(chǎng)景能力供給水平，切實(shí)以場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

解讀單位：市發(fā)展改革委場(chǎng)景創(chuàng)新處

聯(lián)系電話：0532-85911222

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