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各區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，國家稅務(wù)總局各區(qū)（市）稅務(wù)局、中國人民銀行青島市分行萊西營業(yè)管理部，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《青島市失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法》和《青島市失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人力資源和社會(huì)保障局

青島市財(cái)政局

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

青島市醫(yī)療保障局

中國人民銀行青島市分行

?2026年1月26日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處；市財(cái)政局社會(huì)保障處）

青島市失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法

第一條??為規(guī)范我市失業(yè)保險(xiǎn)基金（以下簡稱基金）省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支工作，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》《山東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的基金包括實(shí)施省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支前市本級(jí)和各區(qū)（市）累計(jì)結(jié)余的基金以及實(shí)施省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后發(fā)生的各項(xiàng)當(dāng)期基金收入及支出。

第三條??基金收入包括失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出包括失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出、技能提升補(bǔ)貼支出、穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。

第四條??基金實(shí)行“收支兩條線”管理。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶管理按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《財(cái)政專戶管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第五條??自2023年1月1日起，基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級(jí)集中管理，統(tǒng)一調(diào)度使用。全市當(dāng)期基金收入全額上解到省級(jí)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇等基金支出由省級(jí)撥付到市級(jí)，市級(jí)收到撥款后及時(shí)撥付到各區(qū)（市）。

第六條??各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按月征收參保單位和參保人員的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（含滯納金，下同）。全市征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定上解省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

各區(qū)(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于月末最后3個(gè)工作日內(nèi)，將轉(zhuǎn)移收入、利息收入以及其他項(xiàng)目收入歸集到市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶。市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于月末最后2個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)入省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。原則上失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶月末無余額。

失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶產(chǎn)生的利息收入于每年12月份轉(zhuǎn)入失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶，隨基金收入一并上解。

第七條??基金支出實(shí)行計(jì)劃申報(bào)制度。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參考預(yù)算和上月基金實(shí)際支出金額核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出用款計(jì)劃，如有穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等非定期集中大額支出，應(yīng)提供相關(guān)撥付依據(jù)。每月2日前（遇節(jié)假日提前，下同），各區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)當(dāng)月基金支出用款計(jì)劃。市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月3日前審核匯總后向省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)全市當(dāng)月基金支出用款計(jì)劃。市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到省級(jí)撥款后，按照各區(qū)（市）申報(bào)并審核通過的數(shù)據(jù)及時(shí)將基金撥付到各區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定撥付。

第八條??建立緊急撥付制度。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全基金監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)集中大量支付等緊急情況時(shí)，區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可向市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交緊急撥付申請(qǐng)報(bào)告，市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)匯總情況，并向省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交報(bào)告申請(qǐng)撥付。

第九條??各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則對(duì)基金收支業(yè)務(wù)分級(jí)進(jìn)行核算。充分利用業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成會(huì)計(jì)憑證，提高準(zhǔn)確性和效率，確保基金安全?；鹕辖?、下?lián)馨凑铡渡鐣?huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第十條 建立基金收支缺口分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)全市基金收支狀況，在綜合考慮各區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、財(cái)政投入能力等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合省對(duì)市基金缺口分擔(dān)比例和市基金結(jié)余數(shù)額，合理確定市與區(qū)（市）基金缺口分擔(dān)辦法。

（一）合理分擔(dān)基金收支缺口。在全市失業(yè)保險(xiǎn)基金仍有歷史結(jié)余的情況下，分擔(dān)部分先從封定的歷史結(jié)余基金中列支，直至歷史結(jié)余基金全部使用完畢；沒有歷史結(jié)余的情況下，分擔(dān)部分由各區(qū)（市）分別承擔(dān)，各區(qū)（市）部分通過分擔(dān)系數(shù)測(cè)算，各區(qū)（市）分擔(dān)系數(shù)=區(qū)（市）參保繳費(fèi)人數(shù)在全市占比×30%+區(qū)（市）人均財(cái)力在全市占比×30%+區(qū)（市）失業(yè)人數(shù)在全市占比×40%。分擔(dān)部分所需資金，市級(jí)對(duì)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、自貿(mào)片區(qū)給予50%的補(bǔ)助。對(duì)于因區(qū)（市）原因未完成基金收入預(yù)算或超預(yù)算支出造成的預(yù)算外缺口，以及違規(guī)支出額，由有關(guān)區(qū)（市）全額承擔(dān)。

（二）及時(shí)上解缺口分擔(dān)資金。根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳下達(dá)我市的基金收支缺口、政府分擔(dān)數(shù)額和資金上解時(shí)間，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按照分擔(dān)系數(shù)將上解責(zé)任分解下達(dá)市本級(jí)和各區(qū)（市）。各區(qū)（市）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本區(qū)（市）應(yīng)分擔(dān)的缺口資金足額上解到市本級(jí)。

（三）適時(shí)調(diào)整責(zé)任分擔(dān)辦法。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化、失業(yè)保險(xiǎn)制度調(diào)整等因素影響確需調(diào)整責(zé)任分擔(dān)辦法時(shí)，可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 建立財(cái)政、人民銀行國庫、稅務(wù)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)賬機(jī)制，確保賬實(shí)、賬賬、賬表相符。

各級(jí)稅務(wù)部門每月完成上月（自然月度）與人民銀行各級(jí)國庫部門的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)賬工作。

市級(jí)財(cái)政部門按月完成與人民銀行青島市分行對(duì)賬工作。

每月前4個(gè)工作日內(nèi)，市級(jí)稅務(wù)部門匯總上個(gè)自然月度全市各區(qū)（市）稅務(wù)局失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入情況，形成《（XX月）分區(qū)市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)入庫情況表》（自然月度），傳遞給同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行“國庫存款”和“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入”科目記賬工作;同時(shí)，財(cái)政部門依據(jù)月度省級(jí)財(cái)政專戶劃款情況，將劃款單據(jù)傳遞給同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行“國庫存款”和“上解上級(jí)支出”科目記賬工作。市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月完成與省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金上解下?lián)軐?duì)賬工作。

第十二條 ?原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

青島市失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為加強(qiáng)我市失業(yè)保險(xiǎn)基金（以下簡稱基金）預(yù)算管理，規(guī)范基金收支行為，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《山東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??基金預(yù)算是根據(jù)國家預(yù)算管理和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟?、具有法律效力的年度基金收支?jì)劃。基金預(yù)算遵循收支平衡原則。

第三條??基金預(yù)算由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成?；鹗杖牒椭С龅木唧w項(xiàng)目，按照《青島市失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法》有關(guān)規(guī)定確定。

第四條??基金預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

第二章 ?預(yù)算編制

第五條??市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合考慮本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，編制下年度全市基金預(yù)算初步草案，其中，基金收入預(yù)算初步草案應(yīng)會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門編制?；痤A(yù)算初步草案經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。

第六條??省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成基金預(yù)算編制審核小組，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)失業(yè)狀況、失業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)整、歷年基金預(yù)算執(zhí)行情況、擴(kuò)面征繳、基金結(jié)余以及重大突發(fā)事件等因素，對(duì)我市下年度基金預(yù)算初步草案進(jìn)行審核，并提出審核意見。市級(jí)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改調(diào)整。

第三章 ?預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

第七條?各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算和規(guī)定的程序組織執(zhí)行。

第八條??建立健全基金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的基金預(yù)算及基金運(yùn)行情況，每月向省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及同級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送基金收支情況報(bào)表，每季度報(bào)送基金預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。

第九條??基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。執(zhí)行中因特殊原因需要調(diào)整時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)基金預(yù)算調(diào)整程序：

市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門根據(jù)省級(jí)預(yù)算調(diào)整部署要求編制預(yù)算調(diào)整初步方案，其中，基金收入預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門編制，經(jīng)市級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門審核后，形成全市預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門。

第四章 ?決算編制?

第十條??預(yù)算年度終了后，市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制基金年度決算初步草案，其中，基金收入決算初步草案應(yīng)會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門編制?；饹Q算初步草案經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。

第十一條 ?各區(qū)（市）應(yīng)在基金決算草案編制前與各經(jīng)辦銀行核對(duì)賬目，市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月與各區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基金上解下?lián)軐?duì)賬工作。對(duì)退回發(fā)放待遇資金、追回待遇資金等結(jié)存在各區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資金，由市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省級(jí)統(tǒng)籌要求，并根據(jù)市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶資金結(jié)存情況統(tǒng)一調(diào)度。

第五章 ?預(yù)算監(jiān)督和管理

第十二條??各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要按照各自職責(zé)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況定期開展監(jiān)督檢查，確保全年基金預(yù)算任務(wù)按期完成。

第十三條??市級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門將各級(jí)基金預(yù)算執(zhí)行情況列為確定統(tǒng)籌分擔(dān)責(zé)任的重要因素，實(shí)行全程預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)基金預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤分析，提高基金預(yù)算管理水平。

第六章 ?附 ?則

第十四條 ?《關(guān)于印發(fā)<青島市失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法>的通知》（青就人字〔2025〕3號(hào)）文件，自該辦法實(shí)施之日同時(shí)廢止。

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