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《青島市重大動物疫病防控工作責(zé)任制規(guī)定》文字解讀

一、新《規(guī)定》制定背景

動物防疫在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，是我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和人體健康的重要保障，是各級政府和各有關(guān)部門共同承擔(dān)的一項重要職責(zé)，明確動物疫病防控責(zé)任，凝聚聯(lián)防聯(lián)控合力，是做好重大動物疫病防控工作的制度基礎(chǔ)。

二、新《規(guī)定》制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定制定。

三、新《規(guī)定》出臺目的

按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，明確重大動物疫病防控工作職責(zé)，促進(jìn)動物防疫工作有序、有效開展，保障動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

四、新《規(guī)定》主要內(nèi)容

《規(guī)定》共六章三十條，根據(jù)2021年修訂的《中華人民共和國動物防疫法》和有關(guān)部門職責(zé)分工調(diào)整進(jìn)行修改，明確了重大動物疫病防控工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，市、區(qū)（市）人民政府要建立防控重大動物疫病指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署防控工作，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。

一是屬地政府職責(zé)。屬地政府對本行政區(qū)域的防控工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為防控工作第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，并明確了區(qū)（市）政府和鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)。

二是政府相關(guān)部門職責(zé)。根據(jù)現(xiàn)行職責(zé)分工和工作實際，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、海關(guān)、公安、財政、城市管理、交通運輸、園林和林業(yè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、郵政管理等12個部門的職責(zé)，凝聚動物疫病聯(lián)防聯(lián)控合力。

三是監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)。規(guī)定了動物飼養(yǎng)、屠宰、診療、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等場所應(yīng)按照屬地管理原則確定場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人，由各級政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員或受委托履行動物防疫監(jiān)管職責(zé)的人員擔(dān)任，對該場所動物防疫監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，并明確動物防疫監(jiān)管責(zé)任人的具體職責(zé)。

五、新舊《規(guī)定》的差異

一是根據(jù)有關(guān)規(guī)范對個別單位名稱和名詞進(jìn)行調(diào)整，如將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門”統(tǒng)一修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”，“郵政部門”統(tǒng)一修改為“郵政管理部門”，“政府”統(tǒng)一修改為“人民政府”，“畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生津貼”統(tǒng)一修改為“畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼”等。

二是結(jié)合為基層減負(fù)工作要求，對鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)作了進(jìn)一步梳理，如原“第八條?（五）落實應(yīng)急處置所需的人員、器械、設(shè)備和物資以及染疫動物無害化處理場所”為鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處共同職責(zé)，現(xiàn)明確為“鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、藥品、設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，確保動物強(qiáng)制免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺、無害化處理等應(yīng)急工作經(jīng)費”。

三是整合簡化了動物疫病防控工作責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，如將原《規(guī)定》第二十八條至第三十二條簡化合并為新《規(guī)定》“第二十七條相關(guān)部門未按規(guī)定履行本部門職責(zé)，導(dǎo)致動物防疫相關(guān)工作未落實的，或重大動物疫情擴(kuò)散蔓延的，依法依規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任?！?/p>

聯(lián)系人：趙明秀，聯(lián)系電話：66999624。

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