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12月25日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《青島市支持人工智能和具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》（青政辦字〔2025〕47號）（以下簡稱《若干措施》）。為更好理解和落實《若干政策》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

今年5月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（魯政辦字〔2025〕49號），從科技創(chuàng)新、核心要素、賦能應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資源保障等五個方面，推出28條、45項政策措施。6月，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局印發(fā)《青島市支持人工智能和具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單（第一批）》，重點從核心要素供給、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)營造3個方面強化支持，包含12項政策措施。在此基礎(chǔ)上，為深入實施“人工智能+”行動，搶抓人工智能新一輪發(fā)展機遇，市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市財政局進一步研究起草了《若干政策》。

二、制定依據(jù)

《若干政策》深入貫徹國務院“人工智能+”行動意見和省委、省政府推動人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作要求，認真落實市委、市政府構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實施方案，設(shè)置了從核心要素、賦能應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資源保障等“一攬子”支持措施，為企業(yè)從落地孵化到培育壯大提供全方位保障。政策緊貼產(chǎn)業(yè)實際，在“算力券”“模型券”“數(shù)據(jù)集”等方面加強要素供給，有效助力企業(yè)“軟實力”提升。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、應用基地、產(chǎn)業(yè)集群等“硬建設(shè)”方面，持續(xù)加大支持力度，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

三、主要內(nèi)容

《若干政策》包括12條具體政策措施。

（一）加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家、省、市重點發(fā)展導向，對符合國家及省數(shù)據(jù)管理部門定義的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目，綜合考量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)運營成本和實施成效，分為“標桿型”和“引領(lǐng)型”兩個等級進行綜合評審，按照省標準對單個“標桿型”項目的獎補總額最高不超過1000萬元，單個“引領(lǐng)型”項目的獎補總額最高不超過500萬元。

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（二）提升算法模型效能。加快推動人工智能大模型研發(fā)應用，綜合大模型項目的技術(shù)性能、創(chuàng)新型、推廣價值、經(jīng)濟社會效益等方面進行評審，對評定為卓越領(lǐng)軍級、優(yōu)秀創(chuàng)新級、培育成長級的省級大模型項目，統(tǒng)籌省資金分別給予最高不超過100萬元、75萬元和50萬元的一次性獎補支持。

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（三）加速語料資源匯聚。推動工業(yè)語料資源匯聚整合，為工業(yè)領(lǐng)域大模型研發(fā)提供多元異構(gòu)、深度標注、場景適配的數(shù)據(jù)資源支撐，助力人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《山東省“語料券”支持資金指標評價體系》綜合評審結(jié)果，對符合要求的項目統(tǒng)籌省資金給予最高75萬元獎補。對支持項目驗收評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的，每個項目再給予最高75萬元獎補。

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（四）釋放數(shù)據(jù)要素價值。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)獎補主要用于重點行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和應用，包括數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、測試、開發(fā)利用工作等。參照“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應用省級財政支持政策及資金管理實施細則，綜合考量數(shù)據(jù)規(guī)模、應用場景等指標開展綜合評價，每年遴選不超過5個數(shù)據(jù)集，給予每個企業(yè)最高不超過40萬元的定額獎補。

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（五）促進數(shù)據(jù)流通交易。數(shù)據(jù)流通交易獎補主要用于支持數(shù)據(jù)供需雙方在合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動，促進數(shù)據(jù)流通交易，培育數(shù)據(jù)市場。參照“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應用省級財政支持政策及資金管理實施細則，制定評審細則，對符合條件的企業(yè)按照交易金額給予最高不超過30萬元的獎補。

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（六）支持具身智能硬件產(chǎn)品培育。引導推動具身智能機器人整機終端和核心零部件產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和升級換代，增強關(guān)鍵重點產(chǎn)品供給能力，加快市場推廣應用。對2025年年銷售額首次突破5000萬元的人形機器人整機企業(yè)、超過2000萬元的核心零部件企業(yè)，按省規(guī)定分別給予單戶企業(yè)最高800萬元、300萬元獎補。

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（七）創(chuàng)新開展訓練場建設(shè)。聚焦制造、家居、康養(yǎng)、海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)具身智能機器人公共訓練場，配置不同品類、形態(tài)的整機產(chǎn)品，提供訓練數(shù)據(jù)和訓練場景等服務，降低企業(yè)和高校、科研院所單獨搭建訓練環(huán)境的門檻和成本，加速產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。積極爭取上級政策和探索專項債支持，為訓練場這類重資產(chǎn)、長周期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金來源。

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（八）培育人工智能軟件產(chǎn)品。引導企業(yè)瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需的工業(yè)軟件開展協(xié)同攻關(guān)，面向工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵軟件技術(shù)，按照《山東省工業(yè)軟件支持資金指標評價體系》綜合評審排名結(jié)果， 統(tǒng)籌省資金給予每個項目最高150萬元獎勵。對項目驗收評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的，每個項目再給予最高75萬元獎補。

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（九）推動標桿場景應用。充分發(fā)揮全市重點領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開放場景資源，為人工智能技術(shù)應用提供真實場景和數(shù)據(jù)支撐，推動企業(yè)生產(chǎn)運營成本降低，帶動全行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級以及城市生活品質(zhì)和效率的提升。鼓勵企業(yè)搭建應用案例展廳，通過將技術(shù)解決方案場景化、可視化呈現(xiàn)，推動企業(yè)更高效地觸達潛在客戶，加速人工智能技術(shù)落地和商業(yè)合作達成。

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（十）加快人工智能、元宇宙技術(shù)應用。加快人工智能、元宇宙技術(shù)與行業(yè)領(lǐng)域融合，支持企業(yè)自主研發(fā)元宇宙領(lǐng)域優(yōu)秀內(nèi)容、軟件及硬件產(chǎn)品，打造一批元宇宙創(chuàng)新“名品”；支持企業(yè)在工業(yè)制造、文化旅游、教育培訓、醫(yī)療健康、智能體育等領(lǐng)域落地元宇宙融合應用場景，打造一批元宇宙應用“名景”。對入選省級元宇宙創(chuàng)新“名品”和應用“名景”項目統(tǒng)籌省資金按規(guī)定給予每個最高100萬元一次性獎勵。

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（十一）打造園區(qū)集聚平臺。加快培育建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)聚焦、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務專業(yè)、優(yōu)勢特色突出的未來產(chǎn)業(yè)加速園，加速園的主要任務是承載并推進前沿引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地，加速推動原創(chuàng)技術(shù)突破、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品示范應用、創(chuàng)新型企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)集群培育和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。對建設(shè)成功的省級園區(qū)，統(tǒng)籌省資金按規(guī)定給予最高600萬元獎補。

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（十二）用好基金引導項目儲備落地。進一步發(fā)揮政府引導基金引領(lǐng)作用、國有資本骨干作用、項目落地區(qū)（市）主體承接作用，積極引入社會化資金，加大對重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持力度，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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《若干政策》有效期至2026年12月31日。有具體實施期限的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有效期內(nèi)遇中央、省有關(guān)政策調(diào)整的，按上級有關(guān)政策執(zhí)行。2025年1月1日以來符合條件的企業(yè)參照本政策執(zhí)行。

四、《若干政策》與省政府辦公廳《關(guān)于支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的聯(lián)系和主要區(qū)別

《若干政策》涉及的政策措施可分為直接貫徹落實省政策、參照落實省政策及創(chuàng)新引導性措施三類。

（一）直接貫徹落實省政策。主要包括《若干政策》第二條實施“模型券”獎補政策、第三條實施“語料券”獎補政策、第六條支持具身智能培育、第八條支持軟件創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、第十條支持人工智能+元宇宙融合發(fā)展、第十一條推動園區(qū)集聚發(fā)展，上述6條為直接落實省政策，獎補事項及標準由省政策規(guī)定，自省政策印發(fā)之日起生效，具體申報要求參照其實施細則。

（二）參照落實省政策。主要包括《若干措施》第一條支持數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第四條支持高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、第五條促進數(shù)據(jù)流通交易，上述3條省政策資金不含青島，青島市需按照或參照省政策標準，制定獎補辦法，由市級財政給予資金支持。

（三）創(chuàng)新引導性措施。主要包括《若干措施》第七條支持具身智能機器人訓練場建設(shè)、第九條支持標桿場景打造、第十二條發(fā)揮基金引導作用，該3條措施為結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和工作重點提出。與省政策主要異同點如下：

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