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一、制定背景

土地房屋是各類市場(chǎng)主體的重要資產(chǎn)，依法辦理土地房屋不動(dòng)產(chǎn)登記是保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。為大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題解決，推進(jìn)企業(yè)歷史遺留土地房屋依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，助力存量資產(chǎn)盤(pán)活和高效利用，市企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題處置聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議辦公室）牽頭研究制定《關(guān)于印發(fā)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題處置工作流程和服務(wù)指南的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以提高處置工作和辦事服務(wù)質(zhì)量、效率。

2026年4月1日，市政府新聞辦舉辦《創(chuàng)新舉措合力推進(jìn)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題處置》新聞發(fā)布會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等介紹相關(guān)情況并回答媒體記者提問(wèn)。（詳見(jiàn)https://qdfb.shiminjia.com/xwfbHtml/wangqihuigu/2026/0401/2334.html）

二、主要內(nèi)容

（一）明確處置范圍

2026年3月18日，市聯(lián)席會(huì)議辦公室通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、市自然資源和規(guī)劃局政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等發(fā)布了《關(guān)于征集國(guó)有土地上已建成的企業(yè)工業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)類型土地房屋歷史遺留問(wèn)題線索的公告》，明確2021年1月3日以前國(guó)有土地上已建成的企業(yè)工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)類型項(xiàng)目問(wèn)題納入處置范圍，一并明確了納入處置范圍項(xiàng)目的前提條件為：符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃管控、城市建設(shè)等要求，并且沒(méi)有房屋建筑質(zhì)量和消防安全隱患等問(wèn)題。

同時(shí)明確黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題也納入處置范圍。

（二）優(yōu)化處置流程

《通知》結(jié)合實(shí)際提出，按照企業(yè)申請(qǐng)?zhí)幹?、屬地組織審核及處置確認(rèn)報(bào)備、企業(yè)申請(qǐng)登記的流程開(kāi)展，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分類有序加快處置工作。屬于處置范圍的歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目，由企業(yè)向項(xiàng)目所在地區(qū)（市）政府提出處置申請(qǐng)，區(qū)（市）政府組織評(píng)估論證、處置相關(guān)問(wèn)題，及對(duì)應(yīng)完善項(xiàng)目用地、建設(shè)工程規(guī)劃、工程竣工、消防安全、產(chǎn)權(quán)歸屬等手續(xù)后，符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的土地房屋可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）明晰處置措施

《通知》堅(jiān)持尊重歷史實(shí)事求是推動(dòng)項(xiàng)目問(wèn)題處置，明晰在完善用地手續(xù)、完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)、完善工程竣工手續(xù)、完善消防安全手續(xù)、完善人防工程處置手續(xù)、處置項(xiàng)目土地房屋不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的內(nèi)容。

三、保障要求

為保障處置工作有序開(kāi)展，《通知》強(qiáng)調(diào)各區(qū)（市）政府是歷史遺留問(wèn)題處置工作的責(zé)任主體、承擔(dān)屬地管理責(zé)任；市、區(qū)（市）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、調(diào)研指導(dǎo)；各區(qū)（市）、各部門(mén)、各單位在處置工作中，嚴(yán)守政策法規(guī)和安全底線，推動(dòng)企業(yè)積極配合處置化解工作，依法依規(guī)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

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