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? ?2025年，市生態(tài)環(huán)境局全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深學篤行習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，深入落實法治政府建設決策部署，生態(tài)環(huán)境法治建設工作取得積極成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

?一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入黨組理論學習中心組重點內(nèi)容學習研討，領導班子專題學法6次。舉辦全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)習近平法治思想專題網(wǎng)絡培訓班，開展學法考法活動，推動習近平法治思想學習走深走實。

（二）完善依法行政制度體系

1.嚴格規(guī)范性文件管理。組織涉及《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件集中清理，公布現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件目錄，切實維護法治統(tǒng)一。

2.加大合法性審查力度。修訂出臺《青島市生態(tài)環(huán)境局合同合法性審查辦法》等制度，完成重大執(zhí)法決定法制審核7件、行政決策合法性審查6件，合同協(xié)議合法性審查132件，源頭防范法律風險。承辦的《青島市美麗城市建設實施方案（2025-2027年）》重大行政決策事項，嚴格履行法定制發(fā)程序，發(fā)揮法律顧問、公職律師專業(yè)作用，確保決策科學民主合法。

（三）推動行政執(zhí)法提質(zhì)增效

1.全面規(guī)范涉企行政檢查。落實嚴格規(guī)范涉企行政檢查16條措施，積極推進“魯執(zhí)法”平臺應用，制定年度執(zhí)法計劃及涉企行政檢查詳細計劃，統(tǒng)一檢查事項設置及要素表單，嚴格落實“掃碼入企”，切實壓減檢查頻次、提升檢查效能。

2.開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。通過掛案清查、案卷排查、線索篩查、文件清理等舉措，多維度推進涉企執(zhí)法問題排查，著力整治執(zhí)法不規(guī)范的問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法指導案例制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度標準。組織開展“魯執(zhí)法”平臺專項檢查及涉企檢查專項監(jiān)督，全面規(guī)范檢查流程。全市行政執(zhí)法案卷評查中被抽取案卷達到全優(yōu)。

3.深化執(zhí)法能力建設。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構規(guī)范化建設，開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法比武以賽促學。連續(xù)兩年獲評全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，在全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法比武中獲團體第一名。

（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1.大力優(yōu)化政府服務。連續(xù)三年出臺四批52條惠企措施，惠及市場主體6500余家次，1117個省市重點項目即來即審。實施建設項目污染物排放總量指標“簡化”管理，推進建設項目環(huán)評與排污許可證核發(fā)“一體化”辦理試點，建立輻射安全“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，輻射安全許可事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

2.擴容提質(zhì)差異化執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新政企聯(lián)動共管共治新模式，舉辦企業(yè)家圓桌座談會37場，實施“點單式”預約執(zhí)法，幫扶1237家企業(yè)解決問題1283個。全面推行差異化執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)擴容至3166家，占全省50.4%，非現(xiàn)場執(zhí)法占比超過50%。

3.升級惠企法律服務。深化“企業(yè)環(huán)保法律服務日”品牌，聯(lián)合市司法局開展“企業(yè)合規(guī)助企行”活動，編制《企業(yè)環(huán)保合規(guī)指南》，開發(fā)34門培訓課程包，編制15個行業(yè)“一業(yè)一冊”合規(guī)指引，系統(tǒng)指導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。聯(lián)合市中級人民法院、市人民檢察院、青島鐵路法院開展排污許可、危廢管理專場服務，惠企實效顯著提升。

（五）依法防范化解風險隱患

加強環(huán)境風險等級企業(yè)動態(tài)管理，開展2025年度突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查治理專項行動，平度新河化工園區(qū)入選省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點。暢通各類訴求渠道，實行“四定四包”問題落實機制，各類環(huán)境投訴舉報件按期辦結率100%。依法履行行政復議、應訴職責，行政機關負責人出庭應訴率100%。

（六）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制

制定并公布年度普法計劃與責任清單，完成“八五”普法規(guī)劃總結評估。依托“青島環(huán)?！惫娞?、官網(wǎng)構建“線上+線下”普法矩陣，常態(tài)化開展憲法、民法典及生態(tài)環(huán)境特色普法月等普法宣傳活動，讓生態(tài)環(huán)保法律服務可知可感、可用可得。

二、存在的不足和原因

對照經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾新期待,還存在一些短板和不足,主要是行政執(zhí)法能力還有待提升，普法幫扶還不夠精準有力等。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學習貫徹習近平法治思想，通過黨組會議、黨組理論學習中心組集體學習，深入貫徹黨的二十大四中全會關于全面依法治國的戰(zhàn)略部署和中央全面依法治國會議精神。組織制定并實施《2025年度法治政府建設工作要點》，以法治推動優(yōu)化政府服務效能和營商環(huán)境，全年25項重點任務全面落實，助力生態(tài)環(huán)保營商競爭力蟬聯(lián)全國前十。堅持依法決策，嚴格按程序研究部署法治政府建設報告、規(guī)范涉企執(zhí)法等12項重要法治工作，實現(xiàn)法治與業(yè)務同部署、同推進、同考核，為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實現(xiàn)“六連優(yōu)”提供堅實法治保障。依法向市人大常委會報告年度生態(tài)環(huán)境保護工作情況，全面完成黨政主要負責人抓實法治建設重點項目，通過新聞發(fā)布會等形式主動公開依法治污成果，接受人民監(jiān)督。2025年，全市PM2.5、PM10濃度同比改善7.7%和8.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達89.0%，同比增加12天；20個國省控斷面全部達標，16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標，產(chǎn)芝水庫獲評省級美麗河湖，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定在99%以上，重點建設用地安全利用率保持100%，法治與生態(tài)環(huán)保協(xié)同推進成效顯著。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

一是深入貫徹落實中央全面依法治國會議精神，研究謀劃全面推進生態(tài)環(huán)境法治建設實施意見，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的生態(tài)環(huán)境法治體系，堅定不移推進依法治污，全面推進生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章實施，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅實法治保障。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升政務服務質(zhì)效，完善合法性審查機制，維護公平競爭市場秩序，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，強化全過程執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準化水平。三是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展新頒布、新修訂法律法規(guī)學法普法。深入開展法治宣傳教育，運用線上線下平臺組織開展“民法典宣傳月”“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周、特色普法周等活動，積極營造全民守法治、共護綠水青山的濃厚氛圍。

青島市生態(tài)環(huán)境局?

?2026年1月26日