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水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，節(jié)約用水關(guān)乎城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水管理，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，市司法局會(huì)同市水務(wù)局積極推動(dòng)制定《青島市節(jié)約用水條例》，求真務(wù)實(shí)開展立法調(diào)研，著力增強(qiáng)立法的科學(xué)性、實(shí)效性，以高質(zhì)量立法助力生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

錨定高質(zhì)量發(fā)展大局，把準(zhǔn)立法方向

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為根本遵循，將節(jié)約用水立法工作融入全市高質(zhì)量發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)。系統(tǒng)研究《中華人民共和國(guó)水法》《節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件，準(zhǔn)確把握“四水四定”原則和水資源剛性約束要求。結(jié)合青島資源稟賦和發(fā)展需求，圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面綠色轉(zhuǎn)型等對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展提出的新要求，以落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控、激發(fā)節(jié)水創(chuàng)新動(dòng)能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，明晰立法方向，通過法治方式提升水資源集約節(jié)約利用水平，以節(jié)水增效助力高質(zhì)量發(fā)展。

深入調(diào)研察實(shí)情，開門立法聽民意

踐行群眾路線，堅(jiān)持開門立法，多層次、多渠道開展立法調(diào)研。赴膠州市召開基層立法座談會(huì)，聚焦工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水等重點(diǎn)領(lǐng)域，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題。組織召開行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及基層立法聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)，聽取海水淡化、再生水利用、節(jié)水裝備制造、高耗水行業(yè)、供水等市場(chǎng)主體的意見建議，全面了解各行業(yè)用水管理、節(jié)水管理、非常規(guī)水利用等工作實(shí)踐與立法需求。實(shí)地走訪百發(fā)海水淡化企業(yè)及官路水庫(kù)、海泊河高品質(zhì)再生水等重大項(xiàng)目，深入了解非常規(guī)水利用場(chǎng)景與區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)實(shí)際，確保立法內(nèi)容切合實(shí)際、回應(yīng)關(guān)切，提升立法的科學(xué)性、民主性。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提升立法質(zhì)效

做好調(diào)查研究“后半篇文章”，對(duì)征集的各方意見建議逐條研究分析，吸收采納合理的意見建議，進(jìn)一步修改完善條例（草案）。全面貫徹新發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、科學(xué)配置、分類指導(dǎo)、高效利用的原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，加強(qiáng)非常規(guī)水開發(fā)利用，將我市在海水淡化、再生水利用等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)固化為法規(guī)制度，以制度創(chuàng)新激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)節(jié)水工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將實(shí)踐中的難點(diǎn)堵點(diǎn)轉(zhuǎn)化為制度突破點(diǎn)，完善計(jì)劃用水、節(jié)水推廣、非常規(guī)水利用等制度措施，以剛性約束提升水資源節(jié)約集約利用水平，以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

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