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各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機關有關處室、局屬有關單位：

現(xiàn)將《青島市高標準農(nóng)田工程設施管護實施細則》印發(fā)你們，請結合實際認真抓好落實。

??????????????????????????????青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??????????????????????????????????2026年3月27日

青島市高標準農(nóng)田工程設施管護實施細則

第一章總則

第一條??為加強高標準農(nóng)田工程設施管護，保障建成的工程設施長久發(fā)揮效益，依據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2025〕13號）、《農(nóng)田建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈高標準農(nóng)田工程設施管護辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2025〕4號）等有關要求，制定本實施細則。

第二條??高標準農(nóng)田工程設施管護是指對已上圖入庫的高標準農(nóng)田建設項目建成的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電等工程設施開展日常巡查、維修及養(yǎng)護，保障在設計使用年限內(nèi)正常運行。

第三條??高標準農(nóng)田工程設施管護應堅持政府主導、多方參與，明確主體、落實責任，因地制宜、分類施策，建管并重、持續(xù)利用的原則。

第四條??高標準農(nóng)田建設項目工程設施管護市級人民政府負主要監(jiān)管責任、區(qū)（市）人民政府負主體責任，確保高標準農(nóng)田工程設施建設好管護好。市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在同級人民政府領導下，按職責分工負責本區(qū)域高標準農(nóng)田工程設施管護工作。

第五條??市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責全市高標準農(nóng)田工程設施管護的措施落實、監(jiān)督管理、技術指導、培訓服務等工作，將建后管護落實情況納入年度高標準農(nóng)田建設評價范圍。

區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責完善高標準農(nóng)田工程設施管護制度，一項目一辦法建立健全管護機制，逐項目逐設施落實管護主體，多渠道籌措管護經(jīng)費，完善管護措施，因地制宜探索創(chuàng)新管護模式，開展技術指導和培訓服務工作。指導和監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）落實管護屬地管理責任，確保工程設施有人管，出現(xiàn)問題能及時發(fā)現(xiàn)、快速維修。

鎮(zhèn)（街道）履行屬地管理職責，負責區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設項目各類工程設施管護。按照責權一致、責能一致原則，在鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單中，明確高標準農(nóng)田工程設施管護方面的履職事項。

第二章管護主體和職責

第六條??管護主體是指承擔高標準農(nóng)田工程設施日常巡查、維修、養(yǎng)護和管理的組織或個人。管護主體確定原則：

（一）以農(nóng)戶（聯(lián)戶）自用為主的工程設施，農(nóng)戶（聯(lián)戶）為管護主體。

（二）受益農(nóng)戶較多的工程設施，組建農(nóng)民合作組織承擔的，農(nóng)民合作組織為管護主體。

（三）受益農(nóng)戶較多、無農(nóng)民合作組織承擔的工程設施，不跨村的由工程所在村集體組織為管護主體，跨村的由所在鎮(zhèn)（街道）或授權的組織為管護主體。

（四）取得土地經(jīng)營權并以大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名義申報實施高標準農(nóng)田項目建成的工程設施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護主體。

區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應結合實際明確管護主體，管護主體負責落實具體管護人員，定期組織開展日常巡查和維護，填報管護工作臺賬。

第七條??高標準農(nóng)田建設應先建管護機制、后建工程設施，在項目實施前應明確管護主體和管護機制。管護主體應全程監(jiān)督項目實施工程質量。未落實管護主體的項目，不予通過竣工驗收。

第八條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當在項目竣工驗收前，組織指導鎮(zhèn)（街道）做好資產(chǎn)登記、管護移交等準備工作。項目竣工驗收合格后，明確工程設施所有權，30日內(nèi)與鎮(zhèn)（街道）辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，明確產(chǎn)權歸屬，形成資產(chǎn)交付清單，實地核實移交資產(chǎn)，簽訂資產(chǎn)交付協(xié)議與管護責任書，明確管護要求和標準，建立有效的管護機制。

鎮(zhèn)（街道）在與區(qū)（市）完成資產(chǎn)交付后10個工作日內(nèi)，與工程設施所有權人完成資產(chǎn)交付手續(xù)。鎮(zhèn)（街道）、工程設施所有權人的資產(chǎn)移交可與區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)移交同日進行。資產(chǎn)交付清單應當包含項目區(qū)四至范圍、工程設施清單（資產(chǎn)移交明細表）和定點定位圖表、管護移交責任書或管護協(xié)議等。政府投入形成的資產(chǎn)，原則上歸項目區(qū)土地所有者所有。

資產(chǎn)移交后，鎮(zhèn)（街道）應向區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具農(nóng)田建設項目資產(chǎn)入賬管理證明，由區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸入項目管理檔案。

第九條??從事高標準農(nóng)田工程設施日常巡查、維修、養(yǎng)護和管理的管護主體和管護人員要熟悉工程設施管護范圍、數(shù)量、位置和管護要求等。對巡查發(fā)現(xiàn)的溝渠堵塞、雜草淤積、設備輕微損壞等可自行處置的問題要及時處置，并記錄處置情況，保障工程設施正常運行發(fā)揮效益。對巡查發(fā)現(xiàn)的工程設施嚴重損壞等無法自行處置的問題，可向區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請協(xié)調(diào)解決。問題處置流程由區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體明確。

任何組織和個人不得損毀高標準農(nóng)田工程設施。因機械作業(yè)不規(guī)范、設備使用不當、蓄意破壞等人為因素造成工程設施嚴重損壞的，應責成相關主體及時修復并承擔相應費用。對拒不履行修復、賠償責任或惡意破壞等情節(jié)嚴重的，應當及時依法追究其責任。

第十條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，綜合運用信息化等多種方式，定期組織開展高標準農(nóng)田工程設施檢查和維護，檢查高標準農(nóng)田工程設施運行狀況，確保各項工程設施正常運行，有效發(fā)揮高標準農(nóng)田建設效益。

第十一條??鼓勵和支持管護主體參與高標準農(nóng)田建設項目勘察設計、工程實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)，強化過程質量監(jiān)督，調(diào)動管護主體加強日常管護的積極性，提高項目建設質量和水平。

第三章 ?管護標準和模式

第十二條??高標準農(nóng)田工程設施管護日常巡查內(nèi)容及管護標準：

（一）田塊整治工程。土地平整度、地塊耕作層厚度、土壤肥力等滿足農(nóng)作物種植要求，田埂、護坡等無垮塌、損毀等。

（二）灌溉與排水工程。田間灌溉與排水渠道（溝）、管道暢通，排灌站、蓄水池、農(nóng)用井以及小型集雨設施、用水計量設施等無損毀，能夠正常運行等。

（三）田間道路工程。田間道路路面平整、路沿路肩完好，下田通道路況良好，農(nóng)機能夠正常通行且無安全隱患等。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。岸坡防護工程、坡面防護工程保持完好且有效發(fā)揮作用，農(nóng)田防護林林木存活率較高等。

（五）農(nóng)田輸配電工程。農(nóng)田輸電線路、變配電裝置等相關配套工程設施完好、運行安全，圍欄和警示標志完整等。

（六）其他工程。項目區(qū)標識、公示牌完好整潔，高標準農(nóng)田其他工程設施運行良好等。

第十三條??高標準農(nóng)田工程設施管護可通過自行承擔、委托承擔、購買服務、自主投工籌資等方式開展。

（一）“網(wǎng)格化”管護模式。以網(wǎng)格定人，明確管理網(wǎng)格，確定具體管護人員，明確巡查范圍、工作職責、管護內(nèi)容、問題處置等內(nèi)容。重點落實“網(wǎng)格化”管護模式。

（二）委托管護模式。委托或通過政府購買服務，委托方和承接方要簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應主要包括管護主體、管護責任、管護資金、管護內(nèi)容、管護標準、管護期限等；鼓勵通過政府購買服務或委托行業(yè)機構等方式，對水閘、泵站、電力設施等技術性較強的設施設備進行專業(yè)化維護。

（三）其他管護模式。積極探索市場化管護模式。鼓勵開展高標準農(nóng)田工程質量和管護保險，支持承保機構組織專業(yè)力量對設計、施工、監(jiān)理等進行監(jiān)督，開展建后管護，防范工程質量缺陷和災損風險，依法及時理賠解決工程運營管護問題。

第四章 ?管護資金

第十四條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結合本地實際，健全高標準農(nóng)田工程設施管護經(jīng)費多元化投入機制，發(fā)揮地方財政資金引導作用，引導有條件的社會投資、金融機構等投入高標準農(nóng)田工程設施管護，多渠道籌措管護經(jīng)費。加強與有關部門的溝通銜接，建立健全高標準農(nóng)田工程設施管護經(jīng)費保障機制，在本級預算中合理保障高標準農(nóng)田建后管護支出。

鼓勵鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排資金用于工程設施管護，保障日常管護和工程維修。

管護主體可通過自主投工籌資、社會捐贈、工程設施運行收益中按適當比例計提等方式籌措管護資金。

第十五條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關部門建立健全高標準農(nóng)田管護資金使用管理制度，明確管護資金使用范圍，依法合規(guī)使用管護資金，切實提升財政資金使用效益。

第五章 ?監(jiān)督管理

第十六條??市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當建立健全高標準農(nóng)田工程設施管護日常監(jiān)測機制，依托現(xiàn)有平臺，開展高標準農(nóng)田工程設施管護主體、空間位置、管護效果等信息化管理。加強農(nóng)田后續(xù)培肥和質量監(jiān)測，防止地力下降。

第十七條??市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強高標準農(nóng)田工程設施管護情況工作監(jiān)管，不定期抽查項目區(qū)（市）管護工作，及時總結和推廣工程管護經(jīng)驗、通報管護問題，督促落實管護主體、管護責任、管護資金等。建立高標準農(nóng)田工程設施管護信息公示制度。

區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田工程設施管護情況開展日常監(jiān)督，全面了解掌握高標準農(nóng)田工程設施管護情況，建立問題及時發(fā)現(xiàn)、核實、處置機制，督促相關責任主體整改落實到位，確保各類工程設施正常運行。落實高標準農(nóng)田工程設施管護信息公示制度，對管護主體、管護內(nèi)容、管護標準、管護期限等信息進行公示，公布社會監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十八條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)（街道）對于管護主體未認真履行職責，導致工程設施損毀嚴重、無法正常使用的，及時督促整改，確保各類工程設施正常運行。對存在弄虛作假、騙取管護資金、玩忽職守等行為的，移交相關部門依法查處；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 ?附 ???則

第十九條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本細則，結合工作實際，進一步完善管護制度，細化工作要求。

第二十條??本細則自2026年5月1日起施行?！肚鄭u市高標準農(nóng)田建設項目工程管護辦法》（青農(nóng)字〔2021〕63號）同時廢止。