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2025年，青島市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)以法治賦能民生保障?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2025年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）聚焦政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)思想根基。局黨組理論中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》，并對(duì)習(xí)近平法治思想開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度落實(shí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入全局法治培訓(xùn)重要內(nèi)容，2次邀請(qǐng)專家對(duì)全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神進(jìn)行解讀培訓(xùn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法履職能力。

（二）聚焦制度完善，筑牢依法履職制度支撐。以市政府名義出臺(tái)《青島市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年實(shí)施方案》《青島市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件2件，制定出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《青島市剛性支出困難家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于支持促進(jìn)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性制度性文件23件，進(jìn)一步完善民政政策法規(guī)制度體系。

（三）聚焦規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政履職水平。印發(fā)《青島市民政領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展民政領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，自查整改4項(xiàng)問(wèn)題。制定《青島市民政系統(tǒng)行政處罰程序指引》《青島市民政系統(tǒng)行政檢查辦法》等行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范民政領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。2025年，對(duì)全市10家經(jīng)營(yíng)性公墓完成年檢，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題98個(gè)；開(kāi)展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全排查整治，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題89個(gè)；開(kāi)展自查自糾市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)376家，其中主動(dòng)減免和降低收費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)數(shù)95家，對(duì)8家社會(huì)組織、1家基金會(huì)進(jìn)行行政處罰。

（四）聚焦普法宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法氛圍。全國(guó)民政法治建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)在青島舉辦并作典型發(fā)言。打造“宣傳+服務(wù)+互動(dòng)+公益”的立體化普法宣傳矩陣。組織開(kāi)展“民法典進(jìn)企業(yè)”“與‘憲’同行 ‘益’路同心”等系列普法宣傳活動(dòng)5場(chǎng)，在浮山灣畔點(diǎn)亮困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)主題燈光秀，呼吁全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人，舉辦法律服務(wù)大集活動(dòng)，聚焦新修訂的《未成年人保護(hù)法》，開(kāi)展普法專題宣傳，組織全市婚姻登記員集中參加新出臺(tái)的《婚姻登記管理?xiàng)l例》集中學(xué)習(xí)，有針對(duì)性開(kāi)展普法宣傳。

（五）聚焦服務(wù)提質(zhì)，踐行法治為民工作理念。審查政府采購(gòu)、合作協(xié)議等64份，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)300余處，出具法律意見(jiàn)書21份，清理行政行政規(guī)范性文件5件，推動(dòng)清理市委規(guī)范性文件9件。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，全年辦理行政復(fù)議案件1件，均依法妥善處置。及時(shí)調(diào)整全市民政領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)，依法編制并公布2025年版權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與辦事指南聯(lián)動(dòng)更新、同步實(shí)施。

二、2025年法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）制度供給精準(zhǔn)性有待提升。針對(duì)民政新興領(lǐng)域，政策制度供給仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)民政領(lǐng)域的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化現(xiàn)有制度與實(shí)踐需求的適配性。

（二）基層執(zhí)法隊(duì)伍仍需加強(qiáng)?；鶎用裾?zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，執(zhí)法信息化、智能化水平有待提升，一人多崗現(xiàn)象較為普遍，難以滿足執(zhí)法需求。

（三）普法宣傳實(shí)效亟待強(qiáng)化。普法形式仍需豐富，針對(duì)不同群體的個(gè)性化普法舉措不夠精準(zhǔn)，法治文化浸潤(rùn)作用發(fā)揮不夠充分。

（四）法治與業(yè)務(wù)融合度不夠。對(duì)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)的認(rèn)識(shí)不足，一定程度存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的現(xiàn)象，法治思維和法治方式運(yùn)用不夠熟練。

三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處，局黨組專題研究法治政府建設(shè)工作3次，局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)全局法治政府建設(shè)批示5次，并積極開(kāi)展述職述法工作，今年還將行政執(zhí)法證考試與干部直接晉升等相掛鉤，在2025年度行政執(zhí)法證考試中，新增行政執(zhí)法人員37名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員3名，行政執(zhí)法聽(tīng)證主持人1名，考試通過(guò)率達(dá)95%，全局持證率達(dá)到81%。

（二）抓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)項(xiàng)目。2025年將殯葬領(lǐng)域綜合改革作為重點(diǎn)法治建設(shè)項(xiàng)目。一是改革創(chuàng)新“身后一件事”機(jī)制。出臺(tái)《青島市關(guān)于推進(jìn)“身后事”一站式聯(lián)辦的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)“居民身后一件事”系統(tǒng)平臺(tái)，系統(tǒng)梳理與逝者相關(guān)的14大類41項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)逝者戶口注銷、喪葬補(bǔ)助、待遇核算、醫(yī)保清算、住房公積金提取等事項(xiàng)一站式辦理。自上線以來(lái)辦結(jié)4.5萬(wàn)件，查詢到267位逝者的1214個(gè)沉睡賬戶，涉及房產(chǎn)、股權(quán)、證券等遺產(chǎn)253份，實(shí)現(xiàn)了群眾“傷心事、暖心辦”。民政部在我市召開(kāi)殯葬專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)群眾“身后事一次辦”工作座談會(huì)，工作做法被央視新聞宣傳報(bào)道。二是切實(shí)增強(qiáng)普惠性服務(wù)供給。嚴(yán)格落實(shí)惠民殯葬政策，免除6項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)及生態(tài)安葬費(fèi)用，實(shí)施“減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，通過(guò)取消14大類、80余項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，下調(diào)骨灰盒等24大類、300余項(xiàng)收費(fèi)價(jià)格，累計(jì)減免群眾喪葬費(fèi)用近2000萬(wàn)元；統(tǒng)籌全市7家殯儀館成立集中采購(gòu)聯(lián)合體，對(duì)骨灰盒、紙棺、壽衣、鮮花等4類基本殯葬用品進(jìn)行帶量集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不降、價(jià)格大幅下壓，讓惠民服務(wù)更可感可及。

四、2026年法治政府建設(shè)工作打算

2026年，民政法治政府建設(shè)工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平法治思想，按照市委市政府法治政府工作部署，以深化作風(fēng)能力建設(shè)為引擎，以完善政策制度建設(shè)為主線，以提升行政執(zhí)法質(zhì)效為核心，以創(chuàng)新普法宣傳為支撐，強(qiáng)化舉措、補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向提升，推動(dòng)法治民政建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深化作風(fēng)能力建設(shè)。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合開(kāi)展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展專題研討和培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將法治建設(shè)成效與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）深化制度建設(shè)，增強(qiáng)政策指引效能。聚焦新興領(lǐng)域和實(shí)踐需求，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、康灣建設(shè)等領(lǐng)域制度供給，加快出臺(tái)配套規(guī)范性文件，完善制度體系。嚴(yán)格規(guī)范制度建設(shè)流程，強(qiáng)化合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高制度建設(shè)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

（三）提升執(zhí)法能力，鍛造公正執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)和技能比武，提升執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng)。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，依托“魯執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程全程電子化、可追溯。完善殯葬、慈善等領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任制等制度。

（四）創(chuàng)新普法模式，打造民政法治品牌。深入推進(jìn)“九五”普法規(guī)劃實(shí)施，創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富新媒體普法內(nèi)容，打造一批有影響力的民政法治宣傳品牌。聚焦老年人、未成年人等重點(diǎn)群體，開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化普法活動(dòng)，提高普法實(shí)效性。

（五）推動(dòng)深度融合，筑牢服務(wù)法治保障。推動(dòng)法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)深度融合，將法治思維和法治方式貫穿社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織管理等各項(xiàng)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)法治化、規(guī)范化水平。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，以高水平法治保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)民政力量。

?????????????????? 　　　青島市民政局

　???????????????????? 2026年2月11日

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