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2026年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照山東省民政事業(yè)高質量發(fā)展“1261”行動計劃要求，認真落實市委市政府工作部署，聚焦人民群眾急難愁盼，持續(xù)深化民政領域改革，讓現代化建設成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

一、以高質量黨建引領民政事業(yè)高質量發(fā)展

（一）加強政治機關建設。嚴格落實“第一議題”、黨組理論學習中心組學習制度，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神和《習近平關于民政工作論述摘編》，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。

（二）縱深推進全面從嚴治黨。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，開展多形式警示教育活動。

二、實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略

（三）完善積極應對人口老齡化制度設計。發(fā)揮老齡委統(tǒng)籌協調職能，出臺深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展、青島市老年人優(yōu)待辦法等政策。加強康養(yǎng)事業(yè)和產業(yè)人才培養(yǎng)互動。規(guī)范基層老年協會建設，深入開展養(yǎng)老機構分類改革，健全完善區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級網絡，優(yōu)化居家社區(qū)機構三類形態(tài)。

（四）落實老齡養(yǎng)老領域重點項目任務。完成13個全國示范性老年友好社區(qū)創(chuàng)建驗收工作。做好省“憶暖銀齡認知守護”認知障礙老年人社區(qū)關愛項目。推動“5分鐘急救圈”等公益慈善項目。實施60歲以上老年人意外傷害保險項目。開展銀齡志愿服務積分兌換項目試點。高質量完成10處鎮(zhèn)街“一老一小”綜合服務中心試點任務，打造20處社區(qū)物業(yè)+“一老一小”服務站點和20處認知障礙老年人照護專區(qū)。實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目，建立失能失智老年人數據庫。

（五）提升為老服務質量水平。深入開展“敬老月”活動，組織人口老齡化國情教育和愛老敬老典型宣講。深化“五床聯動”試點，推進養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。加強與家政、物業(yè)等企業(yè)合作，擴大醫(yī)療康復、代買代辦、家政便民等上門服務供給。引導社工機構、志愿者等社會力量廣泛參與特殊困難老年人探訪關愛服務。

（六）促進銀發(fā)經濟健康發(fā)展。舉辦第十一屆中國山東（青島）康養(yǎng)產業(yè)博覽會，促進康養(yǎng)事業(yè)產業(yè)與金融、人才、地產等資源高效匹配。開展適老化家居產品“國補”項目，拓展適老化改造等銀發(fā)消費場景。

三、完善分層分類社會救助體系

（七）健全“大救助”政策體系。發(fā)揮社會救助部門聯席會議協調作用，做好分層分類社會救助工作。強化動態(tài)監(jiān)測與主動發(fā)現，落實低保、特困供養(yǎng)和臨時救助等政策，開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定。建立全市統(tǒng)一的社會救助服務電話0532-57717999，高效受理群眾求助需求。

（八）深化服務類社會救助。建立服務類救助供需對接機制，開展困難群眾需求摸排，推動救助資源與群眾需求精準匹配。鏈接慈善資源，常態(tài)化開展慈善救急難行動。發(fā)揮“小桔燈”等服務類社會救助品牌輻射效應，打造社會救助“一區(qū)（市）一品牌、一區(qū)（市）一特色”。

（九）提升社會救助服務效能。深化黨建引領社會救助試點，推進部門政策銜接和資源統(tǒng)籌。常態(tài)化開展困難群眾集中申報日活動和分層級組織業(yè)務培訓。開展社會救助領域綜合治理與協同監(jiān)督檢查，實施社會救助績效綜合評價。

四、健全社會福利制度

（十）不斷完善兒童服務保障供給。加強跨部門數據共享比對，提升“線上預警+線下核實”的困境兒童發(fā)現能力。開展困境兒童監(jiān)護能力狀況評估，健全困境兒童福利保障機制。提升基層未成年人救助保護機構服務能力，加強兒童主任、孤殘兒童護理員隊伍建設，系統(tǒng)實施困境兒童心理健康關愛服務。持續(xù)開展“筑夢”系列關愛服務活動。推動兒童福利機構開門辦院，探索為病殘兒童等提供特殊教育和康復服務。

（十一）優(yōu)化殘疾人服務體系。開展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務工作，探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機構或其他機構服務模式。深入開展“精康融合行動”。推動康復輔助器具產業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展，積極拓展康復輔助器具應用場景，開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務。

五、抓好社會事務改革

（十二）提升婚姻登記服務水平。鞏固提升婚姻登記“全國通辦”成果，重要節(jié)假日開展延時服務。優(yōu)化婚姻登記服務場景，打造一批戶外頒證基地，新建2處特色婚姻登記點。融合婚登、文旅等場景，做強“海誓山盟?浪漫青島”城市品牌。

（十三）提升流浪乞討人員救助質效。完成救助管理區(qū)域性中心試點評估驗收，強化市救助站統(tǒng)籌協調核心職能。拓展 AI 識別平臺覆蓋范圍，提升街頭主動發(fā)現、應急響應處置效率。

六、增強社會治理效能

（十四）提高區(qū)劃地名管理服務水平。推動界線管理數字化。深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”，村路命名實現全覆蓋。規(guī)范開展城區(qū)市政道路命名，及時準確提供地名公共服務。加強區(qū)劃地名歷史文化保護傳承，開展地名文化遺產認定。拓展“地名經濟”助商惠農場景，深入開展“青島好品”地名標識品牌建設活動。

（十五）規(guī)范社會組織有序發(fā)展。推動社會組織領域“兩個覆蓋”提質增效，理順脫鉤和直接登記的市管社會組織黨組織隸屬關系。開展社會組織規(guī)范化建設“能力提升年”活動。完善社會組織管理工作聯席會議制度，健全綜合監(jiān)管機制。嚴厲打擊社會組織違法違規(guī)行為，開展社會組織年檢工作，集中打擊非法社會組織。深入實施“百社企鏈百鎮(zhèn)村”專項行動。

（十六）促進法治慈善融合發(fā)展。完善慈善綜合監(jiān)管和發(fā)展聯席會議機制，建立健全市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級慈善工作支持體系。積極培育社區(qū)慈善基金，打造集社區(qū)基金、慈善空間、社工站于一體的“慈善服務綜合體”。開展“慈善救急難雙百行動”，舉辦“中華慈善日”主題宣傳活動，推進“愛滿山?！笔蠊娲壬祈椖柯涞貙嵤ｉ_展第三屆“青苗計劃”優(yōu)秀社區(qū)慈善基金和十佳優(yōu)秀慈善空間評選。

七、夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎

（十七）加強“整體民政”建設。積極對接各類社會資源，鏈接民政各類業(yè)務，實現社會化助力。發(fā)揮各類領導小組、聯席會議作用，加強與部門之間的協作配合，形成整體合力。

（十八）推動“數智民政”建設。推進民政數智化轉型，建設青島市康養(yǎng)領域具身機器人暨智能康復類產品訓練驗證中心。全面提升養(yǎng)老數智化水平，推動物聯網、人工智能與大數據深度融入居家、社區(qū)及機構等多元場景。

（十九）健全完善政策制度體系。編制實施《民政事業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃》，開展《青島市殯葬管理條例》立法調研。修訂《青島市特困人員認定實施細則》《青島市福利彩票公益金使用管理辦法》。

（二十）提升民政法治化水平。培養(yǎng)市級法治骨干、區(qū)市級法治帶頭人。持續(xù)開展民政領域涉企規(guī)范行政執(zhí)法專項整治活動。成立民政政策理論研究專家?guī)?，推動民政領域各項業(yè)務規(guī)范化、標準化建設。配合做好村民委員會、居民委員會有關工作。

（二十一）強化干部隊伍能力。開展干部作風建設年活動，倡樹“實新快嚴”作風。做精做實“民政大講堂”，強化分層分類培訓，全面提升民政干部的綜合素養(yǎng)和專業(yè)水平。

（二十二）統(tǒng)籌民政發(fā)展和安全。持續(xù)深化“安全生產治本攻堅三年行動”，落實養(yǎng)老機構安全生產幫包督導機制。通過創(chuàng)意短視頻等創(chuàng)新形式開展跨界宣傳合作，扎實穩(wěn)步構建多層次、寬領域、立體式的青島民政宣傳矩陣。

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