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青島市交通運(yùn)輸局??青島市財(cái)政局?

青島市自然資源和規(guī)劃局?

關(guān)于印發(fā)《青島市新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)方案》的通知

有關(guān)區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《青島市新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?（此件公開(kāi)發(fā)布）

青島市新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，推動(dòng)我市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于新一輪農(nóng)村公路提升有關(guān)部署要求，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)增效，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保障。

到2027年，累計(jì)新改建農(nóng)村公路80公里以上，養(yǎng)護(hù)提升2100公里以上，縣鄉(xiāng)道次差路處置率100%，優(yōu)良路率保持85%以上，符合條件的建制村通雙車(chē)道、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造比例分別達(dá)87%、98%，實(shí)施安防工程300公里以上，改造危舊橋梁（含漫水橋）30座，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與品質(zhì)進(jìn)一步改善,服務(wù)保障能力和安全韌性進(jìn)一步提升。具備條件的區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平達(dá)到AAAAA級(jí)區(qū)（市）比例100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）路網(wǎng)優(yōu)化提升行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村公路與國(guó)省干線、城市道路、村內(nèi)道路等道路的連接互通，推進(jìn)農(nóng)村公路延伸通達(dá)、聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，按照三級(jí)及以上公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)外快速通道。推進(jìn)建制村、自然村連通路和穿村主干道建設(shè)，提升建制村通雙車(chē)道比例，鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）推動(dòng)建制村對(duì)外雙通道建設(shè)。實(shí)施老舊公路改造以及過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯(cuò)車(chē)道建設(shè)，建設(shè)錯(cuò)車(chē)道（臺(tái)）40處。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

（二）養(yǎng)護(hù)管理提升行動(dòng)。實(shí)施老舊公路養(yǎng)護(hù)提升工程，實(shí)現(xiàn)既有縣鄉(xiāng)道次差路改造率100%，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)，保障公路通行質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村公路條例》，壓實(shí)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)縣道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施，鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工程由區(qū)（市）政府組織實(shí)施，或者交由具備條件的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）實(shí)施。統(tǒng)籌用好公益崗和以工代賑，鼓勵(lì)支持沿線農(nóng)民參與農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化發(fā)展，積極探索開(kāi)展長(zhǎng)周期、集中養(yǎng)護(hù)、智慧養(yǎng)護(hù)、綠色養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)新模式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

（三）安全質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)橋梁檢查、檢測(cè)，實(shí)施危舊橋梁改造工程，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的四類(lèi)、五類(lèi)危橋及時(shí)落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路路網(wǎng)內(nèi)漫水橋整治，保障汛期群眾安全出行。加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)部位安全設(shè)施提升。實(shí)施村道安防提升工程,開(kāi)展事故易發(fā)多發(fā)平交路口安全改造。深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，打造安全精品路。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制及“三同時(shí)”制度，推進(jìn)平安工地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。規(guī)范鄉(xiāng)道、村道限高限寬設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳勸導(dǎo)，強(qiáng)化基層交通運(yùn)輸、公安交管執(zhí)法力量。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，鼓勵(lì)布設(shè)超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸持續(xù)安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

（四）應(yīng)急能力提升行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村公路涉災(zāi)隱患排查，有序推進(jìn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級(jí)提升。加強(qiáng)農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。開(kāi)展全市農(nóng)田重點(diǎn)易澇區(qū)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)提升工作。推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2處高邊坡路段及6處易積水路段監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋。因地制宜推廣農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

（五）運(yùn)輸服務(wù)提升行動(dòng)。推動(dòng)提升城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化服務(wù)水平，完善優(yōu)化全域公交。健全農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，加快“交郵”“交快”“郵快”融合，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)、線路、信息、機(jī)制等共建共享共用，推廣適配車(chē)型，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村群眾幸福出行、貨運(yùn)物流、寄遞服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。鞏固全域公交發(fā)展成果，提升鄉(xiāng)村旅游資源客運(yùn)線路覆蓋廣度深度，豐富城鄉(xiāng)旅游出行服務(wù)供給。積極探索無(wú)人貨運(yùn)、低空客運(yùn)物流等農(nóng)村交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

（六）治理能力提升行動(dòng)?？茖W(xué)編制“十五五”農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步規(guī)范完善“路長(zhǎng)制”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)將愛(ài)路護(hù)路有關(guān)要求納入村規(guī)民約。積極參與“四好農(nóng)村路”與城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)各區(qū)（市）積極參加交通強(qiáng)國(guó)等領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)創(chuàng)建。落實(shí)好農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)生態(tài)路緣石、廢舊材料循環(huán)利用等“四新技術(shù)”在農(nóng)村公路領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

（七）融合發(fā)展提升行動(dòng)。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，打造更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，推動(dòng)農(nóng)村公路融合發(fā)展。大力開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”“鄉(xiāng)村振興路”等活動(dòng)，深化“山海路韻·暢美青途”農(nóng)村公路品牌建設(shè)。探索交旅、交能等融合發(fā)展，鼓勵(lì)在高速公路服務(wù)區(qū)、汽車(chē)客運(yùn)站開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，在農(nóng)村公路沿線因地制宜建設(shè)交通驛站、客運(yùn)?？空军c(diǎn)、觀景臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在高速公路出入口、農(nóng)村公路周邊、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所建設(shè)充換電設(shè)施。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

（八）助力和美鄉(xiāng)村提升行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)環(huán)境潔化、綠化、美化。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興片區(qū)道路建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與村鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)及風(fēng)貌保護(hù)等銜接，加強(qiáng)古橋、古道保護(hù)。充分利用公路標(biāo)識(shí)與服務(wù)設(shè)施強(qiáng)化地域文化展示，提升農(nóng)村公路文化風(fēng)貌。做好農(nóng)村公路與給排水、管線、人行道等建設(shè)銜接和施工統(tǒng)籌，更好服務(wù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）

三、政策保障

各區(qū)（市）政府要全面落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等，可結(jié)合本地實(shí)際依法依規(guī)安排政府債券用于符合條件的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持“四好農(nóng)村路”發(fā)展，出臺(tái)市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，支持農(nóng)村公路新一輪提升行動(dòng)。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，探索中長(zhǎng)期信貸方式和差異化貸款模式，努力建立多渠道的農(nóng)村公路資金穩(wěn)定投入機(jī)制。鼓勵(lì)依法采取出讓農(nóng)村路網(wǎng)沿線相關(guān)資源開(kāi)發(fā)權(quán)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。要加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，做好農(nóng)村公路建設(shè)用地保障。各區(qū)（市）政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)村公路相關(guān)項(xiàng)目審批程序，通過(guò)建立綠色審批通道等提高審批效率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各涉農(nóng)區(qū)、市政府）