&

各區(qū)（市）海洋、漁業(yè)主管局，各處室、單位：

現(xiàn)將《青島市海洋漁業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

青島市海洋發(fā)展局

2022年9月7日

（此件公開發(fā)布）

青島市海洋漁業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

為進一步做好我市海洋漁業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育工作，深入貫徹落實《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育規(guī)劃（2021-2025）》《中共青島市委青島市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025）〉的通知》，結(jié)合我市海洋漁業(yè)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記在山東考察重要講話和對青島工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊扣青島“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，以海洋漁業(yè)法治文化為引領(lǐng)、法治創(chuàng)建為支撐、項目帶動為抓手、創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動、制度建設為保障，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進法治海洋建設中的指導性、基礎和規(guī)范性作用，為全市引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設、海洋高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的法治環(huán)境。

（二）主要目標

海洋漁業(yè)法治宣傳教育機制更加健全，互動型服務型創(chuàng)新型法治宣傳教育體系更加優(yōu)化，全媒體多元化法治宣傳教育平臺更加完備。在海洋漁業(yè)領(lǐng)域，法治宣傳教育實效性、精準性進一步增強，全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強，海洋漁業(yè)系統(tǒng)全體黨員黨規(guī)黨章意識更加牢固，形成促進海洋漁業(yè)發(fā)展的濃厚社會氛圍。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下推進我市海洋漁業(yè)法治宣傳教育，始終堅持正確政治方向，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面普法全過程各方面，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，持續(xù)提升干部、職工法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。

——堅持服務大局。我市海洋漁業(yè)法治宣傳教育要圍繞黨和國家中心工作，按照市委和市政府的部署安排，把法治宣傳教育融入法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障，為加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、抓好民生工程建設、深化審批制度改革、強化海洋漁業(yè)執(zhí)法等提供法律支持。

——堅持以人民為中心。以廣大漁民群眾、廣大用海單位和個人喜聞樂見、易于接受的方式開展海洋漁業(yè)法治宣傳教育，重點宣傳有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展、漁業(yè)安全生產(chǎn)、資源環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)，引導全社會自覺尊法、學法、守法、用法。

——堅持普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治海、依法治漁有機結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法等活動中，引導社會公眾在法治實踐中自覺學習、運用涉海涉漁法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。

——堅持創(chuàng)新普法實踐。我市海洋漁業(yè)法治宣傳教育要把社會主義核心價值觀要求融入普法與依法治理，堅持普法與科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進，推進智慧普法、精準普法，不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式方法，提高針對性和實效性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳習近平法治思想

要深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。堅持領(lǐng)導干部帶頭學習、模范踐行習近平法治思想，將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容。通過開展專題講座、專家訪談等方式，掀起學習宣傳熱潮。充分發(fā)揮媒體和基層普法陣地的作用，推動習近平法治思想向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。

（二）深入學習宣傳憲法

堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在海洋漁業(yè)系統(tǒng)普遍開展憲法教育，認真組織開展“12·4”國家“憲法宣傳周”等宣傳活動，闡釋好中國特色社會主義憲法精神和“中國之治”制度基礎，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳學習憲法確立的基本原則、國家的根本制度、根本任務、國體和政體、公民的基本權(quán)利和義務等憲法基本內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識，增強憲法觀念，樹立憲法至上理念，自覺遵守憲法，維護憲法實施。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關(guān)法的學習宣傳，弘揚愛國精神。

（三）深入學習宣傳民法典

深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于民法典的重要指示精神，準確闡釋民法典的重大意義、重要精神和基本要求，把民法典普法工作融入民法典實施全過程、融入人民群眾日常生活、融入基層依法治理。組織開展好每年以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳月活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系

深入宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳與全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，強化對“十四五”時期新頒布、新修訂的法律法規(guī)宣傳教育。適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場活力、防范風險的法律法規(guī)，推動建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。適應統(tǒng)籌發(fā)展與安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、安全生產(chǎn)法、生物安全法、網(wǎng)絡安全法等。

（五）深入學習宣傳涉海涉漁行業(yè)法律法規(guī)

學習宣傳海域法、海島保護法、漁業(yè)法、野生動物保護法、海上交通安全法等涉海涉漁法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)涉海涉漁國際法和公約。組織開展多種形式的法律培訓和法治宣傳活動，切實提高全系統(tǒng)工作人員自覺守法、依法辦事和主動服務意識與能力，不斷強化廣大人民群眾遇事找法、解決問題用法、維護權(quán)益靠法的法律意識。

（六）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)

以黨章、準則、條例等為重點，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出學習宣傳黨章，開展黨章黨規(guī)學習宣傳活動，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權(quán)威。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前面。各級黨組織要把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員、干部日?？己耍龠M黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。要充分發(fā)揮正面典型倡導和反面案例警示作用，教育引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

三、對象和要求

我市海洋漁業(yè)法治宣傳教育的重點對象是：各級海洋漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)和局屬事業(yè)單位領(lǐng)導干部及其他工作人員，廣大用海單位、廣大漁民群眾。

（一）堅持領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法。領(lǐng)導干部應當成為尊法學法守法用法的模范，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。各單位、各部門要健全完善黨委（黨組）中心組學法制度。堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學法，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨委(黨組)中心組年度學習計劃，組織開展集體學法。黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責，帶頭講法治課，做學法表率。堅持重大決策前專題學法，凡是涉及“三重一大”問題以及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應先行學習相關(guān)法律法規(guī)。逐步建立和完善領(lǐng)導干部任職前法律知識、黨內(nèi)法規(guī)知識考試制度，應知應會法律法規(guī)清單制度。各單位、各部門要把尊法學法守法用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。

（二）推動海洋漁業(yè)系統(tǒng)工作人員學法常態(tài)化。各單位要通過舉辦線上線下相結(jié)合的法治講座、法律咨詢法律知識考試、法治專欄等形式和做法開展海洋漁業(yè)法治宣傳教育，加強行政執(zhí)法人員法治培訓，提升依法行政能力。要進一步落實本單位日常學法制度，把提升公民法治素養(yǎng)與推進依法治理等實踐活動有機結(jié)合，引導工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，提高遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、制止餐飲浪費等意識。要加強黨內(nèi)法規(guī)學習教育，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。要不斷拓寬學法渠道，組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，推進學法形式創(chuàng)新。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。

（三）引導廣大用海單位和個人依法用海，引導廣大漁民群眾依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。積極引導廣大用海單位及個人和漁民群眾努力學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法理性維權(quán)，增強其依法用海、依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的積極性、主動性和自覺性。各單位要積極利用“6·8”世界海洋日、“6·6”放魚日、“5·12”防災減災日等集中開展學法活動，推動經(jīng)常性學法不斷深入。要充分發(fā)揮“報、臺、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體的積極作用，努力擴大海洋漁業(yè)法治宣傳覆蓋面。各單位要根據(jù)實際需要，從不同群體的特點出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。突出加強對涉海涉漁企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，組織開展相關(guān)人員的學法用法培訓，引導其樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。加強對涉海涉漁村民的法治宣傳教育，幫助、引導他們依法維權(quán)，增強公共意識、義務意識和責任意識。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位黨組（黨委）要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，把海洋漁業(yè)法治宣傳教育納入本單位、本部門領(lǐng)導班子議事日程，定期聽取海洋漁業(yè)法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。各單位要把法治宣傳教育納入法治建設總體部署，建立健全統(tǒng)一部署、密切配合、各負其責的法治宣傳教育工作格局，認真做好組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作，各單位主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導責任，確?！鞍宋濉狈ㄖ涡麄鹘逃ぷ饔行蛲七M，取得實效。

（二）全面落實普法責任制。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。各級海洋漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)和局屬單位要梳理本部門、本單位負責執(zhí)行的法律法規(guī)，結(jié)合權(quán)力清單、公共服務事項清單，建立普法責任清單，明確責任部門和責任人員。各單位要按照“誰主管誰負責”的要求，根據(jù)各自特點和實際需要，在管理和服務過程中，結(jié)合特定群體的法律需求，有針對性地開展法治宣傳教育活動。

（三）加強經(jīng)費保障。各單位要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入本單位年度預算，按規(guī)定把普法列入政府購買服務指導性目錄，保證專款專用。