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《青島市國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作管理暫行辦法》政策解讀

為布局我市國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，構(gòu)建海上保稅LNG燃料加注服務(wù)體系，促進(jìn)我市國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委等13部門(mén)印發(fā)了《青島市國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣加注試點(diǎn)工作管理暫行辦法》（青發(fā)改規(guī)〔2026〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2026年4月27日施行?，F(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

????國(guó)際航運(yùn)綠色發(fā)展事關(guān)國(guó)家能源戰(zhàn)略和海洋經(jīng)濟(jì)安全大局，事關(guān)港口城市競(jìng)爭(zhēng)力和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2024年12月，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)、深圳、廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，其中包括深圳構(gòu)建水上液化天然氣（LNG）燃料加注海事服務(wù)體系的典型經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)全國(guó)各地立足自身實(shí)際，將綜合改革試點(diǎn)探索形成的有效舉措和管用經(jīng)驗(yàn)用于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。2025年8月，青島市人民政府《關(guān)于組織實(shí)施〈青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中期規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)〉的通知》，提出打造東北亞國(guó)際航運(yùn)高地，加快探索布局新能源加注服務(wù)，研究布局LNG等船舶清潔燃料供應(yīng)體系，打造燃供“清”島的目標(biāo)。

二、政策依據(jù)

（一）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)、深圳、廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》；

（二）青島市交通運(yùn)輸局《青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中期規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》；

（三）青島市人民政府《關(guān)于組織實(shí)施〈青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中期規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)〉的通知》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》分為五章十八條，包括：總則、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、監(jiān)督管理、附則等五部分。主要內(nèi)容如下：

第一章總則：介紹了《辦法》制定的背景、目的、依據(jù)以及適用范圍，明確市發(fā)展改革委作為加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)統(tǒng)籌牽頭部門(mén)。

第二章經(jīng)營(yíng)管理：提出在我市從事保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本要求，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照海關(guān)、海事、邊檢、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)要求開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)；明確加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理采取信息登記制的方式，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)信息登記相關(guān)具體工作。

第三章安全管理：對(duì)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)主體責(zé)任、義務(wù)和加注船的基本條件進(jìn)行明確，特別強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展安全與防污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的明確要求。

第四章監(jiān)督管理：明確發(fā)展改革、海關(guān)、海事、邊檢、交通運(yùn)輸、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防等部門(mén)和相關(guān)區(qū)、市政府依法履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)保稅液化天然氣加注行為的行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。

第五章?附則：對(duì)相關(guān)用語(yǔ)進(jìn)行解釋，并明確《辦法》施行時(shí)間及有效期限。

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