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為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《固體廢物綜合治理行動計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)我市 “無廢城市” 建設(shè)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定《青島市建筑垃圾減量化和資源化工作方案》（以下簡稱《方案》），系統(tǒng)構(gòu)建建筑垃圾減量化和資源化工作體系，明確從源頭減量到末端利用全流程管控措施，推動建筑垃圾實(shí)現(xiàn)源頭減量、資源化利用、無害化處置，為美麗青島建設(shè)和“無廢城市”創(chuàng)建提供堅(jiān)實(shí)支撐。主要從出臺背景、總體目標(biāo)、政策亮點(diǎn)、保障措施四大維度，對《方案》內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化解讀。

一、出臺背景

當(dāng)前，城市建設(shè)正在朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)，城市更新發(fā)展要求導(dǎo)向更加明確，對建筑垃圾減量化、資源化工作提出更高要求。為統(tǒng)籌規(guī)范房屋建筑、拆除工程、市政公用項(xiàng)目等建筑垃圾減量化和資源化工作，通過系統(tǒng)明確目標(biāo)路徑、責(zé)任主體和具體舉措，推動建筑垃圾減量化和資源化工作從“碎片化管理”向“制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展提供制度保障。

二、總體目標(biāo)

2030 年前，全市建筑垃圾減量化和資源化工作取得明顯成效，相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，建筑垃圾減量化和資源化工作新機(jī)制基本形成，建設(shè)單位首要責(zé)任得到全面落實(shí)，綠色設(shè)計(jì)、新型建造方式全面推廣，建筑垃圾再生產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理水平顯著提升，形成一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)能充足的建筑垃圾資源化龍頭企業(yè)，為城市更新與建設(shè)提供有力保障。

三、政策亮點(diǎn)

《方案》緊扣源頭減量、末端利用核心環(huán)節(jié)，細(xì)化形成十一項(xiàng)具體工作舉措，亮點(diǎn)舉措如下：

一是明確建設(shè)單位為建筑垃圾減量化的首要責(zé)任主體，將建筑垃圾減量化要求納入房屋建筑、拆除工程、市政公用項(xiàng)目的工程招投標(biāo)文件和施工合同中，確保減量化要求落地到項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)。

二是大力推行新型建造方式，大力推廣裝配式建筑、模塊化建筑、BIM技術(shù)等新型建造方式的應(yīng)用，比如明確在裝配式建筑占比要求，從技術(shù)層面減少建筑垃圾產(chǎn)生。

三是提升施工現(xiàn)場材料利用率，加強(qiáng)對腳手架、模板、鋼筋連接件等臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的管理，對可回收利用的鋼材、木材、塑料等廢棄物，優(yōu)先現(xiàn)場回收再利用，減少廢棄物外運(yùn)量。

四是規(guī)范垃圾分類存放，在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的建筑垃圾分類存放區(qū)，比如明確可回收利用類、可再利用類、需無害化處置類，明確各類廢棄物的存放標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識要求，嚴(yán)禁建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)固廢等其他廢棄物中。

五是培育資源化龍頭企業(yè)、支持技術(shù)創(chuàng)新，推動建筑垃圾資源化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)能升級，提高再生建材產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)能。鼓勵建筑垃圾資源化企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，加大對工程渣土、工程泥漿利用力度。

六是明確再生產(chǎn)品使用比例，嚴(yán)格落實(shí)再生建材產(chǎn)品使用比例和部位要求，在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用建筑垃圾再生骨料、再生混凝土、再生磚等產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大再生產(chǎn)品的市場應(yīng)用場景。

四、保障措施

為確?！斗桨浮仿涞匾娦?，配套制定兩項(xiàng)保障措施。一是壓實(shí)區(qū)市責(zé)任，各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全工作機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與城管、行政審批等部門協(xié)作，強(qiáng)化對審批、施工現(xiàn)場管理，確保建筑垃圾資源化利用方案應(yīng)備盡備。二是加大宣傳引導(dǎo)，充分利用政府官網(wǎng)、微信公眾號、施工現(xiàn)場宣傳欄等載體，宣傳建筑垃圾減量化和資源化利用的重要意義、政策法規(guī)和先進(jìn)案例，普及再生建材產(chǎn)品的性能和應(yīng)用優(yōu)勢，營造政府主導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會參與的良好工作氛圍。

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