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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ?2026年3月25日

青島市支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施

為提升我市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，發(fā)揮鏈主等優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)鏈優(yōu)鏈引領(lǐng)作用，加快培育一批協(xié)同配套能力強的中小企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定本政策措施。

一、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

（一）打造高能級創(chuàng)新載體。支持企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，加強核心技術(shù)研發(fā)能力，提升自主創(chuàng)新能力。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予100萬元一次性獎勵。對新認定的國家級工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計研究院，分別給予100萬元一次性獎勵。支持高校院所、企業(yè)等單位圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)概念驗證平臺，根據(jù)績效給予最高200萬元獎補。完善制造業(yè)中試平臺培育機制，對新認定的國家級制造業(yè)中試平臺，給予200萬元一次性獎勵。新獲批的工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器，根據(jù)入選層級給予最高200萬元獎補。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（二）推動創(chuàng)新資源共享。強化鏈主等企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)功能，引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放研發(fā)設(shè)計、中試服務(wù)、試驗場地等創(chuàng)新平臺資源。鼓勵和支持各類創(chuàng)新主體依托專業(yè)化能力，為高校院所、中小企業(yè)提供覆蓋科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證、中試熟化等專業(yè)化服務(wù)，促進科技成果產(chǎn)品化與產(chǎn)業(yè)化落地。支持符合條件的中小微企業(yè)申請使用山東省創(chuàng)新券，鼓勵其利用共享科研設(shè)施和儀器開展科技創(chuàng)新活動。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（三）布局行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。支持由創(chuàng)新能力突出的鏈主等企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，面向電子信息、具身智能、新能源汽車、智能家電、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料等重點行業(yè),切實解決關(guān)鍵原材料、核心零部件、工業(yè)軟件與核心算法、先進工藝等能力缺口，開展行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（四）支持先進標準引領(lǐng)。發(fā)揮標準在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“串鏈”作用，實施制造業(yè)標準升級行動，組織重點企業(yè)參與標準制定，推動共性技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化，將行業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準優(yōu)勢，搶占市場“話語權(quán)”。對主導(dǎo)制修訂高水平國際標準、國家標準、行業(yè)標準項目，每項分別給予最高40萬元、20萬元、10萬元獎補；對建設(shè)完成高質(zhì)量國家級、省級標準化試點項目，每項分別給予最高20萬元、10萬元獎補。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

二、增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力

（五）培育產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”。推動電子信息、石化化工、家電、汽車、裝備、材料、現(xiàn)代輕工等產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈，圍繞各級先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈價值占比高、技術(shù)難度大、國產(chǎn)化率低等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理鏈主等企業(yè)共性配套需求，建立潛力型“配套專家”企業(yè)動態(tài)培育庫，并納入產(chǎn)業(yè)鏈重點工作進行專項調(diào)度。鼓勵入庫企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升專業(yè)化協(xié)作配套水平，形成“一整帶多零、一零配多整”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，對達到相應(yīng)標準的，按有關(guān)政策給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各產(chǎn)業(yè)專班）

（六）實施制造業(yè)“倍增計劃”。遴選一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的倍增培育企業(yè)，制定以研發(fā)創(chuàng)新、增資擴產(chǎn)、上市整合、場景開放等為路徑的培育方案，推進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。強化政策激勵導(dǎo)向，對新認定的國家級智能工廠、國家綠色工廠、國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（七）培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)等，對新認定的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵；對首次獲評的山東省獨角獸企業(yè)，給予300萬元一次性獎勵。培育新一代“青島金花”企業(yè)，綜合運用科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、先進制造業(yè)、人才強青等政策予以重點扶持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局、市財政局）

三、精準引育補鏈強鏈

（八）重點招引關(guān)鍵配套企業(yè)。加快推進產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升，各產(chǎn)業(yè)專班聯(lián)合鏈主企業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈精準招商指引目錄，明確補短板、強鏈條的關(guān)鍵領(lǐng)域與重點任務(wù)。健全“鏈長+鏈主”聯(lián)動招商機制，圍繞壓縮機、智算芯片、“三電”系統(tǒng)、高階智駕、具身智能等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點領(lǐng)域，支持鏈主等優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，鼓勵通過訂單調(diào)配、采購需求共享、聯(lián)合投資等方式，開展精準招商與定向招商，并推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)項目打包同步落地。鼓勵企業(yè)圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系依法開展并購重組，對于通過并購重組新增的產(chǎn)業(yè)項目，按照并購標的額的1%給予一次性補助，最高200萬元。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，市商務(wù)局、市高質(zhì)量招商引資指揮部辦公室、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局，各區(qū)、市政府）

（九）鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。支持企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過合資、股權(quán)合作、技術(shù)入股等方式，聯(lián)合海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，共建協(xié)作制造基地、聯(lián)合研發(fā)中心，新建一批關(guān)鍵配套項目。對增資擴產(chǎn)項目，視同新引進項目享受各級有關(guān)政策支持。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，市商務(wù)局、市高質(zhì)量招商引資指揮部辦公室、市國資委，各區(qū)、市政府）

四、優(yōu)化資源要素保障

（十）構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)金融支持體系。統(tǒng)籌發(fā)揮政府投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資基金等引導(dǎo)作用，帶動天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等社會資本通過項目共投、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、場景共拓等多種途徑深化新賽道產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。對符合條件的工業(yè)重點領(lǐng)域在建技術(shù)改造和設(shè)備更新項目，爭取超長期特別國債政策及科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持。鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合銀行、擔保等金融機構(gòu)搭建開放式供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，開發(fā)推出脫核供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，為鏈上中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。落實國家中小微企業(yè)貸款貼息政策，對2026年1月1日起經(jīng)辦銀行發(fā)放的、符合條件的中小微民營企業(yè)固定資產(chǎn)貸款和中小微企業(yè)參與項目使用的新型政策性金融工具資金，給予單戶最多150萬元貼息。（責任單位：市財政局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）

（十一）培育復(fù)合型人才隊伍。引進和培育高層次、復(fù)合型、實踐型產(chǎn)業(yè)人才和團隊，對符合條件的人才，推薦參加全市高層次人才認定并按規(guī)定予以支持；入選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，根據(jù)入選類別，在3年管理期內(nèi)，對領(lǐng)軍團隊給予最高500萬元人才津貼，對創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才分別給予最高50萬元人才津貼。鼓勵企業(yè)通過選派專家團隊駐點服務(wù)、開放實訓(xùn)基地及推行跨企師徒結(jié)對等機制，為產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、流程優(yōu)化、標準對接等精準指導(dǎo)，并開展產(chǎn)業(yè)工人綜合技能培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局）

（十二）優(yōu)化項目準入與資源供給。保障重大先進制造業(yè)項目建設(shè)用地計劃指標，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，全面推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“三證齊發(fā)”“拿地即開工”。為固定資產(chǎn)投資項目做好節(jié)能審查服務(wù)，依法依規(guī)保障項目能耗需求。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局）

五、完善創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

（十三）推動場景開放應(yīng)用。鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合科研院所和市屬國有企業(yè)，系統(tǒng)性挖掘并開放產(chǎn)業(yè)全鏈條場景資源，引導(dǎo)配套企業(yè)共同參與場景建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。用好市級基金，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)場景類金融產(chǎn)品，加快超級場景、標桿場景等培育。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委、市海洋發(fā)展局、市委金融辦、市財政局）

（十四）加強創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。積極應(yīng)用政府采購合作創(chuàng)新采購方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣，助力企業(yè)降低研發(fā)風(fēng)險，激活應(yīng)用科技創(chuàng)新潛力。鼓勵國有等企業(yè)采購支持首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品，推動市屬國有企業(yè)加大服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系力度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局）

（十五）優(yōu)化市場化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及平臺企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈促進機構(gòu)的橋梁作用，依托市場化機制推動鏈主等企業(yè)與中小企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面深化供需合作。支持工業(yè)電商與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深化協(xié)同，立足上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等開放樞紐優(yōu)勢，緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，聯(lián)動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，聯(lián)合舉辦線上交易會、采購專場等產(chǎn)銷對接活動，助力中小企業(yè)精準鏈接國內(nèi)國際供應(yīng)鏈資源，服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與高水平對外開放戰(zhàn)略。持續(xù)用好“鏈萬企”平臺和融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動，每年分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展供需對接活動。對成效顯著的產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)，每年按標準遴選不超過3家，每個給予50萬元一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市民營經(jīng)濟局、市財政局）

（十六）完善保障與評價機制。深化“企事有解”機制，強化對鏈主等優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)保障，建立“鏈主企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)”及“鏈長+區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛鉤”機制，由鏈長與企業(yè)所屬區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)定期開展走訪，常態(tài)化收集企業(yè)在融資支持、基金對接、人才引進、項目推進等方面訴求并現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對企業(yè)反饋問題實行“專人專辦、對賬銷號”管理，明確辦理時限，定期督辦通報。強化產(chǎn)業(yè)鏈人才服務(wù)保障，針對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)引進的高層次人才、急需緊缺技能人才，落實職稱評定、技能人才自主評價等人才政策，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。支持鏈主企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套標桿，產(chǎn)業(yè)專班每年組織評定對供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展作出突出貢獻的鏈主企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定予以支持。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，各區(qū)、市政府）

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有具體實施期限的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有效期內(nèi)中央、省有關(guān)政策調(diào)整的，按上級有關(guān)政策執(zhí)行。