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2025年，青島市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)新成果，全面提升依法行政能力和水平，獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)“典范城市”、全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新城市。

一、高位推動(dòng)法治政府建設(shè)

（一）加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，市委理論學(xué)習(xí)中心組、市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將習(xí)近平法治思想納入主體班次76期，市直部門(mén)（單位）開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研討143次。

（二）壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)工作的重要指示精神，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)推進(jìn)涉外法律服務(wù)、規(guī)范涉企行政執(zhí)法等工作作出批示，謀劃推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。10個(gè)區(qū)（市）和71個(gè)市直部門(mén)（單位）黨政主要負(fù)責(zé)同志抓緊抓實(shí)86個(gè)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)同志年度述法與年終述職、述法評(píng)議與民主測(cè)評(píng)同部署同開(kāi)展。

（三）深化法治政府建設(shè)謀劃部署。市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)安排。落實(shí)法治政府建設(shè)33項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，完成對(duì)3個(gè)區(qū)（市）和5個(gè)市直部門(mén)的實(shí)地法治督察。深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，逐項(xiàng)落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

二、持續(xù)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能

（一）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。公布全市行政許可事項(xiàng)474項(xiàng)，提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。深化“高效辦成一件事”改革，落地實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)層面36個(gè)“一件事”，辦理時(shí)間平均壓減80.40%，辦事環(huán)節(jié)平均壓減87.02%，申請(qǐng)材料平均壓減72.71%。

（二）加快建設(shè)服務(wù)型政府。開(kāi)展基本公共服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治，推動(dòng)解決一批長(zhǎng)期困擾群眾難題。擦亮“無(wú)證明城市”服務(wù)品牌，新增“公租房申請(qǐng)”等22個(gè)無(wú)證明應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)為企業(yè)群眾減免紙質(zhì)材料4700萬(wàn)份。

（三）加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)地方中央法務(wù)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)規(guī)范和地方人大決定，涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。發(fā)布環(huán)保、跨境投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域合規(guī)工作指引，推動(dòng)提升企業(yè)合規(guī)管理水平。擦亮“法惠企航”服務(wù)品牌，為企業(yè)提供法律服務(wù)8.4萬(wàn)次。設(shè)立“青法先生”服務(wù)站，搭建起覆蓋全市近20萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，工作做法入選全國(guó)工商聯(lián)協(xié)同實(shí)踐案例。在2025“新華·波羅的?！眹?guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告中，青島海事法律服務(wù)指標(biāo)提升5個(gè)位次，助推青島超過(guò)東京、釜山，全球綜合排名提升至第13位。

三、持續(xù)健全依法行政體系

（一）提升政府立法質(zhì)效。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法計(jì)劃和法規(guī)規(guī)章草案均經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究。推動(dòng)制定、修訂《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等6部地方性法規(guī)，制定、修改《青島市瓶裝液化石油氣安全管理辦法》等5部政府規(guī)章。制定《青島市政府立法工作檔案管理規(guī)定》，推動(dòng)檔案管理制度化、規(guī)范化。

（二）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。制定市政府、區(qū)（市）政府重大行政決策工作指引和鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作規(guī)程。完善合法性審查機(jī)制，審查政府決策事項(xiàng)333件，推動(dòng)惠企利民政策加快落地。制定市政府合同合法性審查工作指南，修訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查工作指引，進(jìn)一步明確審查范圍、流程和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查制度，審查行政規(guī)范性文件45件。建立涉企行政規(guī)范性文件失效前提醒機(jī)制，全面梳理涉企行政規(guī)范性文件，公布擬失效文件清單，確保企業(yè)及時(shí)知曉執(zhí)行。

四、不斷提高行政執(zhí)法水平

（一）深化行政執(zhí)法體制改革。深入落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化行政審批、行業(yè)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，將協(xié)作配合情況作為部門(mén)職能運(yùn)行監(jiān)管重要內(nèi)容，督促部門(mén)主動(dòng)履職，推動(dòng)“審管治”有機(jī)銜接。完成賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作，精準(zhǔn)下放鎮(zhèn)（街道）急需高頻權(quán)力事項(xiàng)。

（二）開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查16條措施，著力整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂查封等問(wèn)題。梳理規(guī)范涉企行政檢查主體370個(gè)、行政檢查事項(xiàng)3958項(xiàng)、“無(wú)擾檢查”事項(xiàng)376項(xiàng)，建設(shè)“綜合查一次”場(chǎng)景420個(gè)。全市行政檢查數(shù)量同比下降45.23%，行政罰沒(méi)收入同比下降13.77%。

（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)正面清單，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占45%以上，工作經(jīng)驗(yàn)被生態(tài)環(huán)境部推廣。開(kāi)展欠薪治理質(zhì)效提升攻堅(jiān)行動(dòng)。建立機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，“黑車(chē)”“短途拒單”投訴分別下降48%、36%。

五、著力提升社會(huì)矛盾糾紛化解質(zhì)效

（一）提高行政調(diào)解水平。構(gòu)建農(nóng)資糾紛“1+N”多元調(diào)處共治模式，獲評(píng)全省法治為民實(shí)事。建立“三所聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，化解各類(lèi)矛盾糾紛3萬(wàn)余件，《精準(zhǔn)發(fā)力解僑企之困，專(zhuān)業(yè)調(diào)解筑營(yíng)商之基》獲評(píng)全省“十佳人民調(diào)解案例”。創(chuàng)新“12348熱線+矛盾糾紛化解”機(jī)制，成功調(diào)解案件2823件。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件10157件，同比增長(zhǎng)42%。常態(tài)化開(kāi)展行政復(fù)議惠企行動(dòng)，開(kāi)展“入園區(qū)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)61場(chǎng)次，經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)題報(bào)道，入選司法部典型案例。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)六年保持100%。

（三）推進(jìn)信訪工作法治化。完善信訪工作12條措施和8項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)受理辦理不規(guī)范信訪事項(xiàng)集中整治。完善“1+11+N”工作模式，多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性解決。

六、加大行政權(quán)力監(jiān)督制約力度

（一）增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，按期辦復(fù)1046件省、市人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，抽查重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法案卷2257宗，發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)107份，糾治違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題286個(gè)。

（二）全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮青島政務(wù)網(wǎng)信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，發(fā)布政府信息1.2萬(wàn)余條。智慧化升級(jí)青島政務(wù)網(wǎng)“依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)”，推行“AI智能導(dǎo)服+精準(zhǔn)推薦”，答復(fù)及時(shí)率100%。在全國(guó)政府透明度指數(shù)評(píng)估中連續(xù)六年位列前茅，位居全省第一。

（三）推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完成全市政務(wù)誠(chéng)信年度自評(píng)，連續(xù)五年無(wú)失信政府機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信信息核查應(yīng)用，累計(jì)核查超過(guò)11.5萬(wàn)人（戶(hù)）次。開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合約談等形式，有力維護(hù)政務(wù)誠(chéng)信和法律權(quán)威。

同時(shí)，對(duì)照上級(jí)要求和群眾期待，還存在一些問(wèn)題和不足，主要是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需要深化，法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大，政府立法質(zhì)效仍需提升，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高，矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解能力尚需強(qiáng)化等。

2026年，我市將深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，以更高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，深化謀劃部署，加強(qiáng)督促推動(dòng)。二是完善政府機(jī)構(gòu)職能體系。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)水平。三是提高立法質(zhì)量?？茖W(xué)制定立法計(jì)劃，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、民生等領(lǐng)域，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章制度供給，著力提升立法的精準(zhǔn)性、協(xié)同性。四是健全行政決策程序體系。深化行政決策合法性審查工作，加強(qiáng)重大行政決策全周期管理。五是提升行政執(zhí)法質(zhì)效。深化行政執(zhí)法體制改革，拓展涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，提升行政復(fù)議質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化。